财联社12月12日讯 （记者郭松峤）12月10日至11日举行的中央经济工作会议部署明年经济工作重点任务时提出“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”，提出“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”、“推进贸易投资一体化”和“积极发展数字贸易”等重点任务。
在全球经贸格局深度调整的背景下，中国如何精准落子布局？中国贸促会研究院原副院长、研究员刘英奎接受财联社记者专访，进行深度解读。
协定商签：“全面开放”与“重点突破”并行
会议提出，推动商签更多区域和双边贸易投资协定。
刘英奎表示，中国目前的自由贸易协定伙伴约30个国家，共23个协定，数量不算多。
他分析认为，与中国签署协定的国家和地区呈现两大特点：一是伙伴多非经济大国，二是地域分布不限于周边。
刘英奎认为，在RCEP全面生效、CPTPP等高标准协定不断演进的背景下，中国的战略选择应是全面开放与重点突破相结合。中国的立场是坚定不移地奉行全面对外开放，希望与所有重要贸易伙伴，特别是像美国、欧盟、日本这样的主要经济体签署协定。
“但现实是，与这些关键经济体的谈判进程复杂。中日韩自贸协定谈判从2012年启动至今已十余年，中欧投资协定虽已谈成初步方案但被搁置，中美投资协定谈判也未能最终落地。”刘英奎谈到。
基于此，刘英奎提出未来应实施远近结合策略：一方面继续深化与周边及已建立良好基础伙伴的关系，另一方面将战略重点更多转向全球南方国家、金砖国家、上合组织成员国以及中东、非洲、拉美等重要区域性市场。
对于中小企业如何避免政策空转，他建议实施精准赋能。例如，与农产品大国签署协定，利好我国进口商；与矿产资源国签署，则利好相关行业。国家及贸促机构应提供更精准的行业信息对接和专业服务，而中小企业自身也需更主动地了解和对接这些政策红利。
贸易投资一体化：从“双轮驱动”到“深度融合”
对于外贸发展，会议提出，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。
“贸易投资一体化是当今国际经贸发展的显著趋势和创新模式。”刘英奎指出这一趋势背后的逻辑：过去贸易与投资相对独立，现在则深度融合、相互促进。
数据显示，中国对外投资已稳居世界前列，中国去年对外投资金额高达1922亿美元。
刘英奎对财联社记者分析称，对外投资的快速增长，正强劲带动相关机械设备、中间品和原材料的出口，这形成了清晰的“投资带动贸易”路径。
同时，为规避一些国家的贸易保护壁垒，企业也在调整策略。刘英奎认为，贸易保护主义抬头，尤其对进口采取限制性措施，这就倒逼中国企业对外投资，在当地生产以规避高进口关税壁垒， 必然带动国内原材料、零部件以及机械设备等产品出口。
刘英奎特别提到农业投资的案例，即我们对一些国家的农业投资后，产品返销中国，就是投资带回贸易。他认为这种一体化趋势未来还会深化，成为培育外贸新增长点的重要路径。
海外综合服务体系：三类主体协同发力
会议提出，要完善海外综合服务体系。
在刘英奎看来，这是支撑企业安全、高效走出去的关键。高效、现代的服务体系需要政府、行业协会和专业服务机构这三类主体协同发力。
他指出，当前我国企业国际化发展，非常缺乏有价值、有针对性的信息。虽然信息渠道多，但真正专业化的高价值信息相对较少，这是信息服务方面的短板。
“金融支持是另一大短板。很多企业走出去时，常面临国内资金管制严、中资银行海外服务跟不上、缺乏买方信贷支持等问题。”刘英奎指出。
法律与安全服务同样亟待加强。遇到纠纷后，中小企业往往不知道如何解决，即使知道，也缺乏相应的资金和人才支持。他还特别提到安保服务的需求，例如在非洲一些国家，甚至可能发生武装抢劫，非常需要专业的安保服务介入。
展望未来，刘英奎建议，政府应承担外交沟通和制度框架构建的职责；行业协会应发挥更大的纽带与协调作用；专业服务机构则需着力提升自身的国际化服务水平。
数字贸易：在规则空白中寻求突破
在服务贸易方面，会议提出，要鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易和绿色贸易。
谈及数字贸易的发展，刘英奎指出我国在人工智能等领域的优势，部分领域正从“学习者”向“引领者”转变，但挑战同样严峻。
刘英奎表示，首要挑战是国际规则空白。数字贸易是全球新兴领域，国际规则尚未成型，各国规则互不联通、互不承认。他认为，中国应加大参与和引领国际规则制定的协调力度。
国内市场的培育与打通也是关键。数据是数字贸易的核心要素，但目前国内存在“数据孤岛”，流通不畅，尚未形成统一、规模化的数据要素市场。
他坦言，这制约了产业整体竞争力。相较于成熟的货物贸易，数字贸易的政策支持体系也尚在构建中。
他建议发展数字贸易需“内外兼修”：对内要加快数据要素市场建设，完善立法与研究支持；对外要积极参与全球数字治理。只有国内基础扎实，国际竞争力才能更强。
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